臺北市政府都市發展局施政報告（資料截止日期：109年10月31日）

都市發展局109年10月份施政報告

一、重要成果

（一）綜合企劃

1、臺北市主要計畫銜接全國國土計畫及劃設國土功能分區進行至期末二階階段，預計於今年12月中旬提出本市國土功能分區初步方案。

2、本市大眾運輸導向都市發展計畫（TOD）

配合109年捷運局環狀線南北環段增設場站或調整適用範圍，滾動檢討本市大眾運輸導向可申請開發許可地區細部計畫。已於109年10月19日、10月21日及10月26日辦理9場南、北環段地區溝通說明會，捷運局另於109年10月19日、10月21日、10月22日、10月23日辦理10場東環段地區溝通說明會。

3、容積代金受理狀況

至109年10月底止共受理186案（145處接受基地），83案（74處接受基地）已委託估價，其中55案已繳納代金，代金收入約104.62億元。其中109年10月代金收入約2.04億元。

（二）都市規劃

1、各行政區都市計畫通盤檢討及公共設施專案通盤檢討：

（1）士林區都市計畫細部計畫通盤檢討案109年10月15日經臺北市都市計畫委員會審議通過。

（2）萬華區及大同區都市計畫通盤檢討案109年10月27日經內政部核定。

（3）全市公共設施通盤檢討案109年10月29日經臺北市都市計畫委員會審議通過。

2、配合市府重大政策及私人申請辦理都市計畫變更

（1）為解決臺北市與新北市間交通壅塞之問題，新北市政府提出「淡水河北側沿河平面道路工程」，其中於本市部分為北投區鄰近新北市淡水區之交界處，長度約為 1,190.4公尺，配合變更公園用地等為道路用地，109年10月29日經臺北市都市計畫委員會審議通過。

（2）南港區松河街南側、成功路一段36巷東側及成功路一段所圍街廓內部分土地，經都市更新實施者擬具都市更新事業計畫報核、公開展覽，並依南港區通盤檢討案內「產業生活特定專用區」機制，擬定細部計畫案於109年10月13日起公開展覽30日。為南港區產業生活特定專用區機制第2個細部計畫公開展覽案。

（3）信義區吳興街600巷76弄所圍街廓為改善整體地區環境品質、道路系統通行及連貫性，辦理都市更新併同變更細部計畫案，於109年10月14日起公開展覽30日。

（4）市定古蹟陳德星堂為保障土地所有權人原有權益，透過古蹟容積移轉機制促進私有古蹟永續經營，前於107年10月17日公告細部計畫訂定相關容積移轉機制及回饋規定，後因實際作業執行困難，申請修訂細部計畫案於109年10月23日起公開展覽30日。

（5）中山區濱江街與大直橋引道交叉口東北角「汽車修護展售工業區」，經土地所有權人考量為增加產業進駐彈性，促進產業轉型，申請細部計畫變更以繳納回饋金方式增加使用項目，於109年10月27日起公開展覽30日。

3、關渡平原輔導納管試辦計畫：

為辦理關渡平原短期輔導納管措施及中長期發展願景規劃委託案，於109年3月31日決標，藉委託團隊廣為宣導市府政策，協助輔導申請人申請試辦計畫並提供諮詢服務。截至109年10月底共有256件申請，已審核通過並核發許可共38件。

（三）都市設計

1、都審興革及受理都市設計審議申請案審議作業

為提高都市設計審議作業效能、加速審議時效，本局針對都審相關法令及都審程序進行都審興革方案，並定期辦理座談會聽取相關意見，另每年皆檢視審議參考範例內容，109年度審議參考範例於109年7月14日公告。109年度都市設計審議申請案至10月共計辦理幹事會124件，委員會102件，核定85件。

2、臺北市社會住宅五基地興建工程公共藝術設置計畫：

本計畫五處基地分別為松山區健康社宅、萬華區青年社宅、文山區興隆社宅1期1區、興隆社宅1期2區及南港區東明社宅，已徵選帝門藝術教育基金會為策展團隊，藉由公共藝術作品營造出新世代健康、樂活住宅之優質居住環境，以行銷、宣傳社會住宅，目前已完成70%建置計畫，各基地公共藝術陸續安裝，全案預計110年4月結案。

（四）都市測量

1、都市測量業務各項申請案件統計表(單位：件數)：

2、持續配合新發佈都市計畫辦理樁位測定及其他都市計畫樁位公告案件，計完成「變更臺北市中正區市議會舊址等行政區為文化觀光專用區計畫案」等7案公告法定程序。

3、109年度「都市計畫資訊便民系統線上申辦擴充案本工作案-系統資料庫架構提昇及安全性精進計畫」完成契約簽訂作業， 9月8日辦理期中報告審查通過並撥付第二期款，目前依工作計畫執行中。

4、109年度「臺北市歷史類比圖資掃描建檔計畫」第一期工作成果已完成，含48年等6年度歷史影像空中三角測量作業及57年正射影像圖共220幅，並於10月13日完成第二期款撥付，續依工作計畫執行。

5、109年度「臺北市航測正射影像圖製作及數值地形圖更新工作案」第四期成果廠商已於10月26日繳交，含航測正射影像圖687幅及地形圖修測380公頃，本局刻正進行成果審查作業，續依工作計畫執行。

（五）住宅企劃

1、積極推動社會住宅服務政策，以多元方式提供居住協助：

（1）積極擘劃「多元社會住宅服務政策」，運用市府及民間資源達成增加社會住宅存量及服務之計畫目標，提供的方式包括只租不賣社會住宅、租金補貼、包(代)租代管民間住宅等方式，藉由多元服務及生活協助，提供市民更美好的生養環境，讓市民以可負擔價格選擇適合自己的居住方式，讓不同的社會階層都可以在臺北市和樂共生。

（2）為鼓勵空餘屋釋出，共同協助青年及弱勢家庭租住，及面對本市高齡化社會之「雙老」居住問題，本府配合中央政策辦理社會住宅包(代)租代管計畫，藉由政府獎勵與補助，鼓勵房東提供房屋加入以包(代)租代管計畫，同時協助弱勢承租人於市場上覓得合宜的房屋；109年度社會住宅包租代管二期計畫於109年3月正式上線，截至109年10月31日一、二期已累計完成1,312件包(代)租代管媒合案件。

（3）本府配合中央政策依「整合住宅補貼資源實施方案」辦理租金補貼，在中央的補助基礎，由本市再加碼視家庭所得及家庭成員人數等條件，提出分級補貼額度為3,000元至11,000元不等，108年度住宅租金補貼共核准12,456戶（含108年度加班列車782戶）。此外108年度亦提供購屋住宅貸款利息補貼共核准購屋330戶、修繕住宅貸款利息補貼共核准33戶。109年度住宅補貼已於109年8月31日(星期一)截止受理申請，已受理申請18,344件，目前正辦理審核作業中。

2、積極活化市有資產

目前管理53戶國宅及社會住宅店舖，除1戶參與都市更新暫緩處分，1戶屆期重新招租已於10月15日脫標，其餘51戶皆出租使用中，以提供國、社宅之社區商業服務機能。另局管土地參與信義區虎林段都更案分回3戶住宅標售處分，已全數完成標售作業，標售款共約1.5億元將挹注住宅基金興辦社會住宅業務。另南港區東新街1戶住宅於9月25日公告標售處分。

3、國宅剩餘地多元運用：

（1）為配合都市更新政策之推動，本局管有非公用市有土地均積極配合參與都市更新，以提升市用財產運用效益、增進公共利益，進而對都市再造提供實質助益。

（2）加強土地巡查工作，積極排除占用，協調社區、鄰里辦公處或民間認養短期無法利用之畸零土地，以減少管理或稽查成本。

（六）住宅工程

1、臺北市社會住宅新建工程-施工中案件列表：

2、重要工作事項：

（1）109年10月5日文山區景豐一區社會住宅開工典禮。

（2）109年10月15日文山區興隆社會住宅I區委託耐震特別監督技術服務案決標，得標廠商：永峻工程顧問股份有限公司。

（3）109年10月30日南港區玉成社會住宅開工典禮。

（七）住宅服務

1、住宅管理與維護：

（1）持續辦理13處2,676戶社會住宅委託專業物業管理公司統籌提供住戶生活服務及管理維護工作。另出租國宅21處3,559戶由本局自行就社區建物一般設施設備、社區公共機電及給、排水設備等預約檢修，以及社區綠美化、喬木修剪及天然災害樹木緊急扶正、社區環境清潔、警衛保全、水池(塔)清洗、電梯全責維護保養等自辦相關勞務採購、社區管理、行政及協調業務。

（2）109年10月各出租國宅社區維修案計31件，金額計約549萬餘元（含緊急搶修0件，金額0元），自109年起迄今，累計維修案件共394件，累計金額總計約5,233萬餘元（含緊急搶修27件，金額74萬餘元）。

2、協助較低收入及弱勢家庭承租國宅：原則受理市民20%分位點收入以下市民申請等候承租，並依候租順位配租及辦理簽約公證手續後進住。

3、受理社會住宅承租申請：

（1）木柵、大橋頭及金龍社會住宅辦理招租，於109年10月12日至109年10月23日受理民眾申請，共計收件4,080件，預計109年11月18日辦理公開抽籤。

（2）洲美社會住宅100戶第一次公告招租後賸餘25戶辦理隨到隨辦招租，於108年12月4日至109年12月31日受理民眾申請，截至109年10月31日止累計收件113件，業依申請先後順位辦理配租，剩餘申請人將納入候租名單。

4、109年5月8日至12月31日受理出租國(社)宅承租戶「本市出租國宅及社會住宅因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響租金優惠紓困措施」申請，承租戶本人受中央各部會核准紓困受補助者得申請109年3月份至8月份實付租金減租20%及延後1年繳納：截至109年10月31日止累計收件841件，初步審查合格共748件(含已經核定742件)，待補資料5件，不合格88件。

5、明倫青創提案徵件已於109年10月27日截止報名，申請件數123件，目前合格件數約79件，本案於109年10月30日補件截止後，進行審查作業預計於109年11月26日公佈審查結果。

（八）建築管理

1、配合本市商業處營業場所預先查詢及協審服務，109年度至10月31日止共計審核網路申請預審案40,941件及協審案14,954件。

2、大彎北違規住宅專案，109年度至10月31日止完成合意停止訴訟共計513戶；內湖五期違規住宅專案違規件數432戶全數改善完成。

3、為配合本府實施「公共安全聯合稽查小組」作業，109年度至10月31日止共計查核470家場所(未營業場所64家、營業場所406家)。

4、為落實都市計畫管理，導正違規使用情形，109年度至10月31日止，經權責機關通報，本局依「臺北市各項違反都市計畫法案件通案處理原則」對違規使用人行政指導273件，裁罰處分150件。

5、分兩年五期查處工業區疑似違規住宅，第一期290戶已全數改善完成；第二期367戶已於109年9月1日寄發告知單給管委會，將於10月7日前針對未改善住戶寄發行政指導函，並限期1個月內改善完成；其餘各期將依專案期程辦理。

6、109年度現有巷道廢止或改道公告實施1件。

二、未來施政重點

（一）綜合企劃

1、本局於108年4月啟動二年期全市空間發展上位指導及劃設國土功能分區規劃工作，將研擬本市國土計畫概要及劃設國土功能分區，建構臺北願景，指導本市都市計畫，期兼顧國土保育及都市再生，引導本市有序前瞻發展。

2、未來持續以「臺北市容積移轉審查管理系統」提供民眾容積移轉案件線上申請及法令查詢。另為簡政便民，本局刻正推動全市容積移轉前置作業查詢E化系統及容積代金協審機制，透過資訊公開與專業把關，服務大量私有公保地地主、提升容積移轉審查品質。

3、北臺區域發展推動委員會持續推動例行性工作及辦理年度重大活動，北臺各議題組共同發想及推動合作議題、促進交流，以增進北臺8縣市間的協力夥伴關係。

（二）都市規劃

1、持續辦理各行政區都市計畫通盤檢討及公共設施通盤檢討：

（1）本局配合市府政策持續推動全市行政區都市計畫通盤檢討作業

除內湖區、南港區、松山區通盤檢討已公告實施之外，萬華區都市計畫(第二次通盤檢討)案、大同區通盤檢討案經內政部109年10月27日核定，將於近期公告實施。

大安區、士林區（主要計畫）通盤檢討案分別經109年8月11日、10月13日內政部都委會審議修正通過，中正區、中山區、信義區、北投區、文山區通盤檢討案刻於內政部都市計畫委員會審議。均將持續配合都市計畫委員會審議研提檢討方案。

（2）全市公共設施通盤檢討案

於108年12月9日公告公開展覽後，目前於臺北市都市計畫委員會審議中，分別於109年4月9日、6月11日召開兩次專案小組會議，經109年10月29日經臺北市都市計畫委員會審議通過，將於近期提送內政部審議。

2、積極推動各項專案規劃，促進土地有效利用、引導產業發展：

（1）建立南港產業生活特定專用區機制，協助地區居民辦理都市更新

南港區各項建設已逐步完工，亟需推動都市再生，為改善區內普遍存在的住工混合狀況，並配合產業升級後，轉變為結合工作、居住及休閒之彈性使用，於南港區通盤檢討案內規劃「產業生活特定專用區」機制，應於南港區細部計畫108年1月18日公告實施起6年內申請。

目前已有2案擬定細部計畫，市府持續透過社區規劃師協助鼓勵老舊工業區轉型，成立產業生活特定專用區自主更新諮詢工作站協助地區居民辦理都市更新，以帶動地區再生發展。

並於109年7月28日公告修訂南港產專區老舊聚落認定原則，明定不符合老舊聚落土地細分標準者，持有土地超過50平方公尺的地主在回饋時得僅就土地超出50平方公尺部分回饋，以降低回饋負擔增加都市更新意願，加速南港產專區都更推動。

（2）關渡平原輔導納管試辦計畫

基於關渡平原國土功能分區尚未完成草案研擬，為處理關渡平原及洲美農業區違章建築及違規使用之情形，避免造成違建及違規使用範圍擴大，減少環境污染、確保公共安全及提升環境美化等原則下，配合國土功能分區定位期程，原將103年12月31日前之違章建築及違規使用納入管理及輔導作短期利用，以3年期間(至111年)將違建及既有違規使用納入輔導管理，以改善環境。

原訂申請期限為109年1月1日至109年6月30日，經109年6月24日、7月23日至北投區公所召開座談會，並經市府綜合考量民眾意見，於109年8月26日公告修正輔導納管試辦計畫，重點包含：延長計畫申請期限至109年12月31日、納管期限延長至114年12月31日、取消繳納保證金之規定等，修正計畫自109年8月27日生效。

（3）行義路溫泉產業開發許可案

依本府102年及103年公告主要計畫及細部計畫劃定之開發許可範圍，供業者提出開發許可申請，兼顧溫泉發展及現況環境，提出開發許可申請之店家共17家(15案)，目前於都市計畫法定程序中計16家(14案)。

3、持續辦理臺北市土地使用分區管制自治條例修訂

為因應產業變遷需求修正使用組及使用項目之內容、配合本府營建剩餘資源處理場設置及管理政策、配合關渡平原活化利用政策輔導本市農業區轉型為都市型休閒農業，避免住宅相關使用組及使用項目認定疑義、解決住宅區建築物受限於後院深度比規定造成建築量體規劃設計不合理之課題以及因應都市發展需求、實務執行情形及產業變遷等，故本局於108年9月17日預告修訂本市土地使用分區管制自治條例部分條文，經本府法規委員會及市政會議審議通過，並於108年11月28日函送市議會，本年度將持續配合法制程序辦理。

另為配合實務需求及兼顧個案交通環境品質等因素，修正本市土地使用分區附條件允許使用標準有關公車調度站、保護區設置托兒教保及社福設施申設資格，已於109年8月26日發布實施。

（三）都市設計

1、推動南港生態綠廊及立體連通平台建置工程

｢東區門戶2.0｣計畫擬打造南港成為繼信義計畫區之後，另一個擁有人行立體連通系統的行政區。本案將建構立體連通核心平台，活絡空橋與地面層之活動，同時沿市民大道建置南港生態綠廊，創造地面層步行串聯系統，營造人本環境，並藉由生態綠廊實踐韌性城市之理念。

本案於109年3月底評選出「綜合規劃」及「專案管理」廠商，於4月22日決標並開始執行相關工作，於5月28日經都審委員會審議通過，刻依相關單位意見修正基本設計圖說，預計109年12月中旬將書圖及招標文件移請本府工務局新工處發包，111年6月完工。

2、推動「建國啤酒廠與中山女高」附近區域人本環境改善先期規劃作業

本年度將針對市民大道東西沿線擇定「建國啤酒廠與中山女高」附近區域，作為人本環境改善先期規劃作業，探討該區域現況因高架道路及土地使用情形等空間特性而產生地區人本環境不連續及空間疏離感等課題。

本案將提出具體人本環境及景觀改善方案，以縫合與串聯區域網絡空間，營造舒適友善之人本環境。本案於109年3月23日決標並開始執行相關工作，7月6日辦理期初報告審查會議，修正後通過，預計於年底完成先期規劃。

3、推動忠孝東區公共空間廊帶及周邊人本環境改善先期規劃案

為促使東區商圈轉型以及再發展，本局配合本府「忠孝東區振興計畫」之推動，辦理忠孝東區公共空間廊帶及周邊人本環境改善先期規劃作業。本案將透過探討忠孝東區現況使用情形、地區發展特性及周邊交通紋理等，提出具體人本環境、景觀及交通改善方案，以營造舒適友善之人本環境，並落實公共空間實質改善。

本案於9月24日簽約，刻正進行相關規劃作業，全案預計110年10月完成先期規劃。

4、臺北市社會住宅公共藝術設置計畫

除目前已執行之5個基地公共藝術設置計畫，陸續尚有35案社會住宅之公共藝術將陸續推動。目前刻執行「臺北市公共住宅興建工程公共藝術設置先期策劃」委辦案，以Home to all為總體規劃論述，109年度將優先執行信義區、文山區及萬華區社會住宅公共藝術設置工作。

文山區及信義區廣慈社宅設置計畫書刻正上網招標，萬華區社宅設置計畫書原已通過公共藝術審議會審議，惟因局內政策增加福興社宅，刻正調整設置計畫書預計11月召開執行小組會議討論。

（四）都市測量

1、實施各式樁標查對工作

對於毀損及異動點位適時辦理改善，以維護用路人之安全；並持續辦理臺北市水準點及控制點檢測作業，以因應民眾申請及本府公共工程檢測、監測及引測之需要，並作為後續樁位測設、補建、檢測及恢復的依據。

2、依照數值地形圖制度化修測更新機制

持續辦理航測正射影像圖製作及數值地形圖更新工作，以減少圖面內容與現地不一致之資料落差，維持本市數值地形圖及航測影像圖之最新狀態供市府及各界利用。

3、持續維護臺北市歷史圖資展示系統

提供各界可透過網際網路瀏覽、套疊及查詢本市歷年豐富完整圖資，並持續與各單位互惠辦理本市歷史航測正射影像圖之數位檔案建置，充實全市歷史影像資料庫及利於保存管理。

（五）住宅企劃

1、配合本市多元住宅政策，透過質與量的提升，全面擴大本市居住服務面向：

（1）依住宅法規定持續提供多元協助，使市民都能居住在有品質且可負擔的住宅。在硬體層面將持續推動提供社會住宅等公有住宅資源；軟體層面將持續辦理運用民間資源之租金補貼、包(代)租代管等。現階段已規劃可提供居住協助合計約為47,800餘戶。

（2）持續配合營建署補助經費辦理「臺北市社會住宅包租代管第二期計畫」，積極解決房東困難增加出租意願，有效協助弱勢及一般戶租屋問題。

（3）配合中央及本市住宅政策，賡續辦理住宅補貼措施。

2、國宅剩餘地多元運用：

（1）為配合都市更新政策之推動，本局管有非公用市有土地均積極配合參與都市更新，以提升市用財產運用效益、增進公共利益，進而對都市再造提供實質助益。

（2）加強土地巡查工作，積極排除占用，協調社區、鄰里辦公處或民間認養短期無法利用之畸零土地，以減少管理或稽查成本。

（六）住宅工程

1、109年度預計開工及完工社會住宅：

2、循環經濟導入社會住宅

循環經濟為政府「五加二」產業政策所積極推動之發展策略，不僅著重在技術開發，並用商業模式、政策思考、設計互助手法，以「使用權代替所有權」的概念，配合綠色、永續的新思維，推動產業創新及轉型。

本局推動循環經濟理念，以南港區南港機廠社會住宅基地為示範案例，推行「可回收建材與循環建材」、「資源循環再利用」、「廢棄物資源化」、「彈性模組」、「以租代買」等策略，落實本市社會住宅循環經濟系統，促進社會住宅資源得以循環再生及永續利用，預計109年度辦理一場循環經濟論壇暨說明會。

3、建立高品質社會住宅

臺北市政府推動社會住宅，並建構5大願景，包含：1.實踐居住正義、2.落實城市美學、3.成為智慧城市產業實驗場域、4.創造新的居住營運模式、5.經營社區關係；以期提供臺北市民可負擔的高品質居住環境。

社會住宅不僅只提供市民居住空間，而是結合公共服務空間，包含鄰里商業空間及活動場所、開放空間、社福設施、停車場、城市農園等周邊社區類公共設施，打造綠建築、智慧、耐震、無障礙之好品質優質住宅，並取得智慧建築銀級標章、綠建築銀級標章、無障礙住宅標章及耐震標章，營造良好都市環境，提升社會住宅品質、親民及永續建築的形象，創造新的生活型態與新的生活建築典範。

（七）住宅服務

1、社會住宅招租

預計109年11月辦理大同區明倫社會住宅招租作業。

2、社會住宅物管：

（1）推動負責各社宅物業公司均參與本市舉辦之年度「優良公寓大廈評選活動」評鑑，並將評鑑委員建議將納入社宅管理改進及次年度招標需求之參考，以提升社宅物業服務品質。

（2）持續監管都更中心辦理木柵社宅相關業務。

（3）規劃籌組社會住宅行政法人等專責管理機構。

（八）建築管理

1、定期督導建築工地施工管理及新舊違章建築查報、拆除相關事宜，以落實成效。

2、配合執行本府「正俗專案」、「公共安全聯合稽查」、「大彎北段商業宅專案」、「內湖五期違規住宅專案」、「工業區違規住宅專案」等業務，辦理違反都市計畫法案件之行政處分、訴願、訴訟及行政執行等事項。

3、建置「臺北市土地使用分區管制規定查詢系統」，使民眾可透過該系統瞭解本市土地使用分區及都市計畫相關規定，及預查欲設立公司或商號之地址是否合法，以避免違規使用之情形。